Yeni girişime göre, ödenmeyen para cezaları nedeniyle verilen “Ersatzfreiheitsstrafe” yani para cezası yerine uygulanan hapis cezası, belirli durumlarda kamu yararına çalışma yoluyla yerine getirilebilmeli. Bern’in bu önerisi, daha önce reddedilen benzer reform girişimlerine göre parlamentoda daha fazla destek bulabilir.

Cezaevlerinde doluluk oranı yüzde 97’ye ulaştı

İsviçre’de cezaevleri hiç olmadığı kadar dolu. Ocak ayı sonunda ülke genelinde 7119 kişi cezaevlerinde bulunuyordu. Cezaevlerinin doluluk oranı ülke genelinde yüzde 97’ye ulaşmış durumda.

Federal İstatistik Dairesi’nin verilerine göre 2024 yılında cezaevine girişlerin yarısından fazlası ödenmeyen para cezaları veya adli para cezaları nedeniyle gerçekleşti. Bu kapsamda 4985 kişi, para cezasını ödeyemediği için cezaevine girdi.

Örneğin toplu taşıma aracına geçerli bilet olmadan tekrar tekrar binen ve verilen cezaları ödeyemeyen bir kişi, sonunda kısa süreli hapis cezasıyla karşı karşıya kalabiliyor. Bu durum, özellikle yoksulluk ve adalet sistemi arasındaki ilişkiyi yeniden gündeme taşıyor.

Bern: Kısa hapis cezaları pahalı ve etkisiz

Bern Kantonu, cezaevlerindeki yoğunluk nedeniyle yeni bir reform girişimi başlattı. Kantonun cezaevlerinde doluluk oranı yüzde 103’e ulaşmış durumda. Bu nedenle Bern, federal düzeyde bir Standesinitiative (kanton girişimi) ile yasal değişiklik talep ediyor.

Bern’in önerisine göre, ödenmeyen para cezaları nedeniyle verilen kısa süreli hapis cezaları kamu yararına çalışma yoluyla yerine getirilebilmeli. Bugünkü hukukta kamu yararına çalışma seçeneği bazı para cezaları ve adli para cezaları için mümkün olsa da, her tür yerine geçen hapis cezası için uygulanamıyor.

Kantona göre kısa süreli hapis cezaları, devlet açısından büyük maliyet oluşturuyor ve cezaevleri üzerinde orantısız bir yük yaratıyor. Buna karşılık kamu yararına çalışma, kişinin topluma yeniden kazandırılması açısından daha olumlu sonuçlar doğurabilir.

Bir gecelik hapis 200 ile 400 frank arasında

Bern Kantonu, kısa süreli hapis cezalarının yalnızca cezaevlerini doldurmakla kalmadığını, aynı zamanda kamu bütçesine de ciddi yük getirdiğini vurguluyor. Bir kişinin cezaevinde bir gece kalmasının maliyeti kantona göre 200 ile 400 frank arasında değişiyor.

Bu maliyet yıl geneline yayıldığında milyonlarca franklık bir harcamaya dönüşüyor. Bern’e göre bu harcamanın kamu yararı açısından açık bir karşılığı bulunmuyor.

Kamu yararına çalışma ise hem devletin mali yükünü azaltabilir hem de cezalandırılan kişinin sorumluluk almasını sağlayabilir. Okul binalarının temizlenmesi, kar temizleme çalışmaları veya yürüyüş yollarının bakımı gibi görevler bu kapsamda örnek olarak gösteriliyor.

Siyasi dengeler değişebilir

Daha önce benzer bir reform girişimi Ulusal Konsey’de reddedilmişti. SP’li Jessica Jaccoud’nun 5000 franka kadar olan ihlallerde yerine geçen hapis cezasının kaldırılmasını isteyen önerisine SVP ve FDP’nin yanı sıra Mitte ve GLP de karşı çıkmıştı. Federal Hükümet ise reform fikrine genel olarak olumlu yaklaşmıştı.

Ancak Bern Kantonu’nun yeni önerisi, tamamen kaldırma yerine hapis cezasının kamu yararına çalışma ile yerine getirilmesini öngördüğü için daha fazla destek bulabilir.

Mitte Başkanı Philipp Matthias Bregy, daha önce yerine geçen hapis cezasının kaldırılmasına karşı çıkmıştı. Ona göre bu ceza, bazı hükümlülerin fiilen cezasız kalmasını önleyen son araçlardan biri. Ancak Bregy, Bern’in yeni önerisine “temelde olumlu” baktığını söyledi.

Bregy’ye göre kamu yararına çalışma, hükümlüler için bir kolaylık değil, cezanın farklı bir şekilde yerine getirilmesi anlamına geliyor. Bununla birlikte yeterli sayıda uygun kamu işi bulunup bulunamayacağı önemli bir soru olarak duruyor.

SVP karşı çıkmaya devam ediyor

SVP ise yeni öneriye de karşı. SVP Ulusal Konsey üyesi Mauro Tuena, kamu yararına çalışmanın yerine geçen hapis cezasını zayıflatacağını savunuyor. Ona göre bir cezanın çalışmaya çevrilebilmesi, caydırıcılığı azaltır.

Tuena, cezaevlerinin dolu olmasının temel nedenlerinden biri olarak göçü gösteriyor ve cezaevlerindeki yabancı oranına dikkat çekiyor. Ayrıca hapis cezasının caydırıcı etkisi olduğunu, insanların örneğin biletsiz yolculuk yapmadan önce bunu iki kez düşüneceğini savunuyor.

SVP’li siyasetçiye göre kamu yararına çalışma özel şirketlerle haksız rekabete de yol açabilir. Ayrıca bu tür bir düzenleme, toplu taşıma biletini düzenli olarak ödeyen kişiler açısından adaletsiz olarak değerlendiriliyor.

Destekleyenler sosyal adalet vurgusu yapıyor

Reformu destekleyen çevreler ise para cezasını ödeyemeyen kişilerin hapse girmesinin sosyal adalet açısından sorunlu olduğunu belirtiyor. Onlara göre bu sistem, aynı suçu işleyen kişiler arasında gelir durumuna göre farklı sonuçlar doğuruyor.

Parası olan kişi cezayı ödeyerek hapse girmekten kurtulurken, ekonomik durumu kötü olan kişi aynı ceza nedeniyle özgürlüğünden mahrum kalabiliyor. Bu nedenle yerine geçen hapis cezası, yoksulluğu cezalandıran bir mekanizma olarak eleştiriliyor.

Freiheitsentzugskritik adlı özgürlükten yoksun bırakmayı eleştiren dernek de bu alanda kampanyalar yürütüyor. Dernek, toplu taşıma şirketlerinden biletsiz yolculuk yapan kişiler hakkında ceza şikâyetinde bulunmaktan vazgeçmelerini istemişti. Ayrıca cezaevindeki bazı kişilerin para cezalarının ödenerek serbest bırakılması için bağış kampanyası da yürütülüyor.

Yeni girişimin şansı daha yüksek olabilir

Bern’in önerisi, daha önce reddedilen reformdan daha dar kapsamlı olduğu için siyasi açıdan daha gerçekçi görülüyor. Ceza tamamen kaldırılmıyor, bunun yerine kamu yararına çalışma gibi alternatif bir yaptırım yolu açılıyor.

Bu nedenle özellikle Mitte gibi daha önce çekimser ya da karşı olan partilerde görüş değişikliği yaşanabilir. Ancak SVP’nin sert muhalefeti ve FDP’nin tutumu, reformun kaderinde belirleyici olacak.

Cezaevlerindeki doluluk oranı, kamu maliyetleri ve sosyal adalet tartışmaları dikkate alındığında, Bern’in girişimi önümüzdeki dönemde İsviçre adalet sisteminde önemli bir tartışma başlığı olmaya devam edecek.