Avrupa Birliği’nin 883/2004 sayılı sosyal güvenlik koordinasyon düzenlemesinde planlanan değişiklik yürürlüğe girerse, İsviçre’nin her yıl yüz milyonlarca frank ek maliyetle karşı karşıya kalabileceği belirtiliyor.

Yeni sistem ne getiriyor?

Bugünkü uygulamada, İsviçre’de çalışan ancak Fransa, İtalya, Almanya veya Avusturya gibi komşu ülkelerde yaşayan sınır işçileri işsiz kaldığında, işsizlik maaşını yaşadıkları ülke ödüyor. İsviçre ise bu ülkelere belirli bir geri ödeme yapıyor.

Yeni AB düzenlemesiyle birlikte sistem tamamen değişebilir.

Planlanan değişikliğe göre işsizlik maaşını artık çalışanın yaşadığı ülke değil, en son çalıştığı ülke ödeyecek. Yani İsviçre’de çalışan bir sınır işçisi işsiz kaldığında tüm mali yük İsviçre’ye ait olacak.

İsviçre’ye maliyeti ne kadar olacak?

İsviçre Ekonomi Sekreterliği Seco’nun hesaplamalarına göre yeni düzenleme İsviçre’ye yılda yaklaşık 600 milyon ila 900 milyon frank arasında ek maliyet oluşturabilir.

Şu anda İsviçre, sınır işçilerinin yaşadığı ülkelere yaklaşık 300 milyon frank geri ödeme yapıyor. Buna karşılık sınır işçileri İsviçre işsizlik sigortası sistemine yılda yaklaşık 600 milyon frank prim ödüyor. Böylece sistem İsviçre açısından bugüne kadar nispeten dengeli ilerliyordu.

Ancak yeni modelde İsviçre yalnızca birkaç aylık katkı değil, işsizlik süresi boyunca tüm ödemeleri üstlenmek zorunda kalabilir. İsviçre’de işsizlik ödemelerinin süresi 260 ila 520 gün arasında değişebildiği için maliyetlerin ciddi şekilde büyümesinden endişe ediliyor.

Sınır işçisi sayısı hızla artıyor

İsviçre’de çalışan sınır işçilerinin sayısı son yıllarda büyük artış gösterdi.

Özellikle Fransa’dan gelen çalışanların sayısı dikkat çekiyor. 2002 yılında yaklaşık 85 bin olan Fransız sınır işçisi sayısı, 2024 itibarıyla 230 bini geçti.

İtalya, Almanya ve Avusturya’dan gelen çalışanlarla birlikte toplam sınır işçisi sayısı yüz binlerce kişiye ulaştı. Bu nedenle olası düzenleme yalnızca teknik bir değişiklik değil, doğrudan İsviçre iş gücü piyasasını ve sosyal güvenlik sistemini ilgilendiren büyük bir mesele olarak görülüyor.

İsviçre düzenlemeyi reddedebilir mi?

Teorik olarak evet. İsviçre’nin bu düzenlemeyi kabul etmeme hakkı bulunuyor. Ancak uzmanlara göre Avrupa Birliği’nin buna siyasi veya ekonomik karşılık verme ihtimali yüksek.

Çünkü söz konusu düzenleme, İsviçre ile AB arasındaki serbest dolaşım anlaşmasının bir parçası olarak değerlendiriliyor.

Bu nedenle konu yalnızca işsizlik sigortası meselesi değil, aynı zamanda İsviçre–AB ilişkilerinin geleceği açısından da önem taşıyor.

Uygulamada yeni sorunlar doğabilir

Yeni sistem yürürlüğe girerse İsviçre’deki bölgesel iş bulma merkezleri, yani RAV kurumları, yurt dışında yaşayan işsiz sınır çalışanlarını takip etmek zorunda kalacak.

Ancak burada ciddi bir pratik sorun ortaya çıkıyor:

İsviçre makamları Fransa veya İtalya’da yaşayan bir kişinin iş arama kurallarına uyup uymadığını nasıl denetleyecek?

Uzmanlara göre bu durum hem hukuki hem de idari açıdan büyük belirsizlikler yaratabilir.

Tartışma büyüyor

İsviçre’de bazı çevreler yeni düzenlemenin haksız mali yük oluşturacağını savunurken, diğerleri Avrupa ile yapılan anlaşmaların doğal sonucu olduğunu düşünüyor.

Özellikle göç, sınır işçileri ve sosyal güvenlik konularının son dönemde İsviçre siyasetinin en hassas başlıklarından biri haline gelmesi nedeniyle, bu yeni AB düzenlemesinin önümüzdeki dönemde daha sert tartışmalara yol açması bekleniyor.